十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“魏车委照”。指宝珠。唐褚亮《奉和望月应魏王教》：“色共梁珠远，光随赵璧圆。”【词语梁珠】 汉语大词典：梁珠
《论语．学而》：“子曰：‘弟子入则孝，出则弟。’”弟，同“悌”。谓回家要孝顺父母，出外要敬重兄长。汉桓宽《盐铁论．授时》：“教之以德，齐之以礼，则民徙义而从善，莫不入孝出悌，夫何奢侈暴慢之有？”并列
同“岐山鸣凤”。元 萨都剌《题进士索士岩诗卷》诗：“汉水浮神马，岐山出凤凰。”
珍贵的货物难于卖出，比喻才能大的人不容易被用。《论衡．状留》：“大器晚成，宝货难售也。不崇一朝，辄成贾者，菜果之物也。”主谓 贵重的货物很难卖出去。比喻才能高的人难以录用。汉·王充《论衡·状留》：“大
源见“半部论语”。形容儒家治国理论的重大作用。清蒲松龄《拟上以万世师表四字颁行天下黉宫群臣谢表》：“虽则当代圣人，未遂三年用我；迨至太平宰相，犹以半部匡君。”
《诗经．鄘风．桑中》：“期我乎桑中，要（注：同“邀”）我乎上宫，送我乎淇之上矣。”诗中写一对青年男女在桑林中约会的经过，后以“桑中之约”为男女幽会的密约。《聊斋志异．窦氏》：“女促之曰：‘桑中之约不可
源见“铸成大错”。感慨造成无可挽回的大错。宋蒋捷《贺新郎．乡士以狂得罪赋此饯行》词：“怪鸟啾啾鸣未了，被天公、捉在樊笼里。这一错，铁难铸。”
同“身在江湖，心存魏阙”。《封神演义》八回：“我老臣虽是身在林泉，心怀魏阙，岂知平地风波，生此异事。”见“身在江海，心驰魏阙”。《封神演义》8回：“我老臣虽是～，岂知平地风波，生此异事。”【词语身在林
晋．葛洪《神仙传．麻姑》：“汉孝桓帝时，神仙王远字方平降于蔡京家。”（后王方平请麻姑至）“蔡京亦举家见之，是好女子，年可十八、九许，……麻姑自说云：‘接待以来，已见东海三为桑田，向到蓬莱（古代传说中海
同“幕府莲花”。金元好问《月观追和邓州相公席上韵》：“绿泛兵厨酒，红依幕府莲。”